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[texte imprimé]Coopération décentralisée : les leçons béninoises : expériences et bilan d'une nouvelle approche du développement BOISMENU, Isabelle de, LEVY, Marc ; MONGBO, Roch - NOGENT SUR MARNE : GRET, 1999, 127 P.
Ce document de capitalisation est le résultat d'une démarche de suivi/évaluation d'un programme de coopération décentralisée (Délégation de la Commission européenne et gouvernement du Bénin) portant sur six projets pilotes. Une analyse approfondie des projets compose la première partie de l'ouvrage : - Etablissement d'un Registre foncier urbain dans trois sous-préfectures du département du Zou. - Construction de bâtiments d'écoles primaires dans le département du Zou avec les associations de parents d'élèves. - Construction du marché de Cadjehoun (Cotonou). - Appui aux initiatives des populations des sous-préfectures de Zakpota et Zogbodomey (Zou) - Appui aux habitants d'Aïdjedo (Cotonou). - Construction d'un centre d'accueil pour enfants handicapés à Dékanmé. Les leçons de ces expériences alimentent la deuxième partie et apportent des éléments de réflexion sur l'intérêt de la coopération décentralisée.
Depuis une quinzaine d'années certains acteurs de la coopération au développement prônent une transformation du système d'aide. Ils considèrent que le développement passe par un partenariat avec des institutions locales au Sud, privées et publiques qui soient en mesure de s'organiser sur leur territoire. L'aide extérieure est alors envisagée comme un appui à ces institutions. L'expérience présentée vient appuyer cette démarche. Le Programme médico-sanitaire bénino-suisse (PMSBS) qui a débuté en 1981 est pris comme exemple dans la mesure où le Ministère de la santé du Bénin a favorisé la décentralisation en donnant plus de pouvoirs aux directions départementales de la santé. En préalable de cette étude de cas béninoise, la première partie du document décrit la démarche d'appui institutionnel et ses outils : programmation-suivi-évaluation. Après une présentation du secteur de la santé au Bénin, la deuxième partie rappelle l'histoire du PMSBS, en particulier dans les départements du Zou et du Borgou. Le fonctionnement du programme est expliqué à travers son cadre institutionnel et ses organes de concertation et de décision. En dernier lieu, cette étude s'intéresse au système de gestion opérationnelle et financière qui permet aux institutions locales comme la Direction départementale de la santé de disposer d'un carnet de bord (Plan directeur triennal).
